关于落实省委第三巡视组反馈意见整改情况的通报-尊龙凯时·中国官方网站

　　根据省委统一部署，2015年6月19日至8月5日，省委第三巡视组对省建材集团公司进行了专项巡视。8月25日，省委第三巡视组向省建材集团公司党委反馈了巡视意见，提出了整改要求。省建材集团公司党委高度重视，制定了具体的整改工作方案，并逐条进行了调查核实，认真整改。按照巡视工作要求和党务公开原则，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、认真履行“两个责任”，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好
　　省建材集团公司党委把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以对党的事业高度负责的态度，坚决履行巡视整改主体责任，坚持问题导向，立行立改，动真碰硬，全力抓好巡视整改工作，确保巡视整改意见一一见底，整改到位。
　　1、坚持从严治党，提高思想认识。巡视意见反馈后，省建材集团公司党委迅速召开了党委会和党委中心组学习会，认真学习了省委、省纪委关于巡视工作的重要指示，深刻领会、准确把握省委巡视组的反馈意见，专题研究部署整改落实工作。省建材集团公司党委认为，国有企业必须按照党中央的要求从严治党，从严治企，坚决履行“两个责任”，切实抓好党风廉政和反腐败工作，这次省委巡视组来省建材集团公司开展巡视工作，既是对集团公司近年来企业改革发展情况的一次全面检验，也是对集团公司各级领导班子建设的有力鞭策。巡视工作深入实际，扎实有力。反馈的巡视意见，谈问题深刻尖锐，促整改严肃认真，反馈的情况实事求是，一针见血，切中要害。省建材集团公司党委专门下发文件传达、学习了省委巡视组反馈意见通报，起到了较好的警醒和震慑作用。
　　2、坚持“两个责任”，加强组织领导。省建材集团公司党委坚决扛起巡视整改主体责任，专题研究部署巡视整改工作。成立了由集团公司党委书记、总经理任组长的整改工作领导小组，将整改事项具体落实到每位班子成员身上，明确任务，责任到人。并组成了5个核查工作小组进行调查核实。
　　3、坚持从严从实，制订整改方案。省建材集团公司党委对照反馈意见逐项认真分析了存在问题的原因，逐项研究确定整改措施，研究制定了详细的《省委第三巡视组反馈意见整改落实工作方案》，明确了整改的内容、措施、责任单位、责任人员和整改时限，形成了责任明确、全力推进的整改工作格局。 
　　4、坚持跟踪督导，全力推动整改。整改期间，整改工作领导小组先后召开了七次会议，研究整改工作。整改领导小组办公室根据整改工作清单和时间节点，通过召开巡视工作推进会，实行核查工作即时报告制等措施，强化调度督导职能，全面、及时掌握每一项整改工作的推进情况，对已经完成整改工作的实行销号，对未达到计划进度的整改项目加强督促。各核查工作小组以目标为导向，倒排时间，加班加点，克服了时间紧、任务重的困难，全力推进核查整改工作。
　　5、坚持上下联动，确保整改实效。集团公司党委把巡视整改要求延伸到各下属单位，要求各单位对照巡视通报中发现的问题开展为期一个月的专项“自查体检”活动，对在“自查体检”中发现的问题要求立即组织整改，并对制度内容的完整性、时效性、有效性进行评估和修订，建立有效防范风险的长效机制。据统计，共梳理问题 175个，并全部完成了整改；建立和修改制度83个，完善工作流程42个。退回违规津、补贴67.18万元，收缴违纪资金61.99万元，挽回国有资产损失1000多万元；共问责59人，涉及副处级以上干部28人，19人受党纪政纪处分，其中，同时受党纪政纪处分的7人，3人被撤销党内和行政职务。其余分别给予诫勉谈话或通报批评，核减了19人的年度绩效薪酬。
　　二、始终坚持问题导向，以钉钉子的精神不折不扣地抓好整改工作
针对省委巡视组的反馈意见，省建材集团公司党委始终坚持问题导向，立行立改，逐条进行调查核实，以钉钉子的精神不折不扣地抓好整改工作。
　　（一）关于管党治党不严，党组织作用弱化的整改情况。
　　一是坚持党要管党，从业治党要求，建立了《党建工作问责制度》，进一步明确集团公司各级党组织抓党建工作的责任。在集团公司全体党员中开展了 “守纪律、讲规矩”专题学习教育活动，重点学习《党章》、《党的十八大以来廉政新规定》和新颁布的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，提高党员对“守纪律、讲规矩”的认识。严格执行中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，把纪律挺在前面；二是开展党建、纪检工作大检查。派出党建工作检查小组，对所属各单位党委进行了党建、纪检工作检查。召开座谈会26个，与160余名党务干部和优秀党员代表座谈，查阅基层党组织和纪检工作台帐近400个，查出了基层党建工作中存在的17个方面的问题，并积极推动整改；三是贯彻落实中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》（中办发〔2015〕44号）精神，在深化企业改革过程中，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入集团公司的法人治理结构，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，确保党组织发挥领导核心作用和政治核心作用，并使之组织化、制度化、具体化；四是坚持党风廉政建设责任与生产经营、教学科研中心目标同部署、同落实、同检查、同考核。建立集团公司党委领导班子成员挂点基层单位指导党建工作制度，继续深入开展“标准化党支部”创建工作，夯实基层组织基础。强化党建工作考核，提升党建工作科学化水平。截止11月底，举办了两期党务干部培训班,对150余名党务干部进行了从严治党的形势任务及党建工作应知应会培训，提升党务干部能力素质。
　　（二）关于存在执纪监督问责偏轻偏软，监督责任不落实的整改情况。
一是集团公司纪检监察人员加强政治理论学习，提高对党风廉政建设新形势、新任务的理解和认识。继续开展“转职能、转方式、转作风”工作，明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，强化监督执纪问责；二是持之以恒的抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实。加强监督检查，抓住重要时间节点，开展明察暗访，将抓好贯彻落实中央“八项规定”和纠正“四风”常态化；二是继续开展项目建设、民生资金使用和“红包”治理等各类专项检查工作，做到早发现、早提醒、早纠正。对苗头性、倾向性问题抓早抓小。深入开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理、党员参与赌博活动专项治理；三是加大办案力度，规范信访举报程序，对所有处理和批转的信访件一律实行“签字背书”，明确责任，对腐败行为做到“零容忍”，提高执纪监督的实效性和震慑力；四是加强纪检监察干部队伍建设。加大对纪检监察人员的管理、教育、和监督，打造一支对党忠诚、坚持原则、恪尽职守、敢抓敢管、动真碰硬的纪检监察队伍，切实把监督责任落到实处。
　　（三）关于存在严重违反财经纪律的整改情况。
　　1、关于江西现代职业技术学院（下称现代学院）教职工投资成立的现代学院科教公司，存在私设“账外账”、虚开发票，以及长期滞留学院物管费的整改情况。对兼任该公司董事长的学院副院长给予留党察看一年和撤销学院副院长职务处分，核减2015年年度绩效薪50%；对参与虚开发票套取费用的相关责任人进行问责，并调离财务岗位；追回了长期滞留学院物管费84.73多万元。
　　2、关于现代学院培训中心违反中央“八项规定”精神，为学院部分分院报销费用，以及部分学院领导在培训中心违规领取津、补贴的整改情况。一是修订完善《学院培训与鉴定工作管理办法》、《江西现代技术学院职业技能培训中心资金管理办法》，加强管理，确保培训中心工作规范开展；二是对该学院分管财务和培训中心的副院长给予党内警告处分，并核减2015年年度绩效薪20%；三是对培训中心主任给予党内警告、行政记过处分，并调离岗位；四是学院副处级以上干部全部退还了在培训中心违规领取的津、补贴；收缴了部分分院在培训中心违规报销的费用；五是培训中心将上年底节余资金123.59万元转入了现代学院账户。
　　3、关于下属公司存在大额考察会务费支出无明细的整改情况。制定了《销售部门大型活动管理制度》、《财务费用报销问责制》，并对该公司相关责任部门负责人进行了诫勉谈话，对存在的问题进行了整改。
　　4、关于江西省化工业学校存在“小金库”的整改情况。对该校党委书记治理督导“小金库”不力，给予行政记过处分，核减2015年年度绩效薪30%；收缴了违规发放资金61.996万元。化工学校党委组织中层以上干部集中学习了《江西省建材集团公司关于严禁设立“小金库”的规定》、《江西省建材集团公司开展风险岗位廉能管理工作实施方案》等五个规章制度，牢固树立守纪律，讲规矩意识，并对该校财务负责人进行了通报批评。
　　5、关于未经主管部门批准，集团公司违规投资某公司的整改情况。集团公司将择机、适时在二级市场上转出股份，退出该公司。在此期间，加强投资的管控力度，以保证资产的安全。
　　6、关于江西电子信息技师学院冒领国家助学金，以及部分学院学生存在重复学籍的整改情况。一是江西电子信息技师学院制定了《校务公开实施办法》，并对相关责任人进行了诫勉谈话，冒领的助学金65.63万元,已按江西省审计厅《审计决定书》（赣审教育决[2011]17号）的要求于2011年9月20日全部上交到指定帐户；二是江西工业技工学校和江西工业职业技术学院（中专部）对重复学籍问题进行了整改，并对相关部门负责人进行了集体约谈。
　　7、关于现代学院签订校企合作虚假协议，套取财政补助的整改情况。对签订校企合作协议的相关负责人进行了批评教育，建立了《实训室建设项目管理办法》等制度，规范校企合作行为，坚决杜绝违规现象发生。
　　8、关于现代学院违规处置车辆的整改情况。对违规处置车辆的相关责任人进行了诫勉谈话。重新修订了学院《废旧资产处置管理暂行办法》、《固定资产管理暂行办法》等4个制度，规范国有资产处置行为。
　　（四）关于存在项目建设违规操作，利益输送的整改情况。
　　1、关于下属公司所属新型建材公司“窑炉主体、申报采购及轨道安装工程”虚假招标的整改情况。完善了招投标管理办法，规范合同签订程序。对新型建材有限公司负责人进行了通报批评。
　　2、关于下属部分企业存在机车大修项目招标违规操作、技改项目只与一家单位进行商务谈判的整改情况。修订完善了公司《招标管理制度》、《项目建设前期考察论证制度》，强化制度执行情况督查。对相关责任人进行了诫勉谈话。
　　3、关于下属子公司不经招标，将基建项目分包给个体户的整改情况。一是该公司建立了《土建工程内部员工项目经理责任制》、《金工加工、外协吊车费用收取和管理办法》、《土建工程附属工程分包队伍选择程序》等制度；二是撤销了该公司总经理的党内外职务，否决其2015年年度绩效薪，撤销该公司副总经理的行政职务，给予其党内严重警告处分，否决2015年年度绩效薪，并对其他相关责任进行了问责。
　　4、关于下属部分企业技改土建零星工程结算价远高于合同价的整改情况。一是强化对工程项目管理制度执行情况的监督检查力度，严格执行项目超预算审批程序；二是对相关责任人进行诫勉谈话。
　　5、关于现代学院体育教学中心、教学综合楼、图书馆工程结算价远高于合同价的整改情况。一是修订了学院《工程造价预决算》、《施工图纸会审管理办法》、《工程款支付管理办法》等制度，规范项目管理和工程决算，坚决杜绝边设计边施工边办手续的“三边工程”；二是对现代学院原分管项目建设的副院长进行诫勉谈话，并核减2015年年度度绩效薪20%；二是对项目建设直接管理人给予诫勉谈话。
　　6、关于现代学院违反政府采购规定，采取邀请招标方式建设学校“一卡通”、电视监控项目，以及评标小组成员的组成违反招标法规定的整改情况。重新修订了《学院招标管理暂行办法》，建立了《学院招标管理暂行办法补充规定》，对分管领导给予了党内严重警告处分，核减2015年年度绩效薪30%，对相关责任人进行了诫勉谈话。
　　（五）关于现代学院存在“靠山吃山”，蚕食、围猎国有资产的整改情况。
　　一是对该学院领导干部违规入股学院关联公司，对党委班子成员进行了集体诫勉谈话；二是责令学院副处级以上干部退出学院关联公司所有股份，部分领导干部向集团公司上缴了在该公司领取的兼职薪酬；三是对该学院纪委书记监督执纪不到位，给予党内严重警告处分，免去其纪委书记职务，核减2015年年度绩效薪30%；四是给予兼任该公司董事长的现代学院副院长留党察看一年和撤销副院长职务处分，核减2015年年度绩效薪50%；五是收回了科教公司应当支付给现代学院的有关费用上千万元；六是要求现代学院就有关涉税事项请税务部门稽核，按稽核结果补缴国家税金。
　　（六）关于选拔干部程序不规范，“任人唯亲”的整改情况。
　　对三家单位存在干部选拔、员工招聘程序不规范问题的单位提出了整改要求。一是现代学院建立了《学院领导干部选拔任用程序》、《学院领导干部回避制度》等制度，并规范党委会会议记录，学院领导的亲属按规定调离了财务岗位；二是集团公司党委、纪委领导对江西省电子信息技师学院负责人进行诫勉谈话；三是撤销了违规招聘自己亲属的有关公司总经理、副总经理职务，并给予了党纪处理，否决2015年年度绩效薪。
　　（七）关于违反中央“八项规定”的整改情况。
　　1、关于2013-2014年期间，集团公司违规发放领导班子成员福利费及补贴的整改情况。一是规范了集团公司班子成员薪酬管理，严格按照省委省政府相关规定发放薪酬；二是集团公司班子成员退回了领取福利费及补贴共计60150元。
　　2、关于2013年1月-2015年6月，现代学院未经绩效工资专户，发放津贴问题。一是集团公司废止了《江西省建材集团公司关于所属事业单位绩效工资实施方案》；二是现代学院制定了《学院政策性津贴补贴项目管理与发放办法》、《学院绩效工资专用存款账户管理办法（试行）》等4个规章制度，废止了《私车公用报销制度》、《教职工福利发放》等4个制度；三是对现代学院纪委书记监督执纪不到位，给予党内严重警告处分，免去其纪委书记职务，核减2015年年度绩效薪30%。四是对现代学院分管组织人事的副院长、部门负责人进行了诫勉谈话，并核减2015年年度绩效薪。
　　3、对现代学院2013年绩效工资超工资总额的整改情况。一是学院制定了《绩效工资管理与发放的若干规定》、《人事工作统筹管理》等3项制度，规范绩效工资发放程序。二是对学院计划财务处处长给予行政记过处分，并调离财务岗位。
　　4、对下属公司2012年-2014年期间报餐费的整改情况。一是进一步完善该公司《公务（商务）接待管理办法》，规范内部用餐审批程序；二是并加大公务接待制度执行情况的督查力度，强化责任追究；三是对公司办公室负责人进行了批评教育。
　　5、集团公司校管办报销小区停车费、报销购买烟酒食品费用的整改情况。对校管办主任给予了党内严重警告和行政记大过处分，免去校管办主任职务，并核减2015年年度绩效薪30%。终止了车位租赁合同，相关责任人退赔了租赁费1300元。
　　6、对领导干部违规占用下属单位车辆的整改情况。兼任科教公司董事长的现代学院副院长交还了下属公司的车辆，并对其存在的其它问题，一并进行了党纪政纪处理。
　　三、扩大巡视成果，构建长效机制，推动集团公司又好又快发展
　　经过两个月的不懈努力，省建材集团公司巡视整改工作取得了初步成效，在集团上下形成了巨大的警示和震慑作用，广大党员干部接受了一场深刻的党性党风党纪教育，有力地促进了党风廉政和反腐败工作。集团公司将契而不舍抓好后续巡视整改工作，深入推进“三项制度”改革和“三严三实”专题教育，坚持从严治党和从严治企，着力强化“两个责任”，不断巩固和扩大巡视成果，努力构建长效机制，推动集团公司又好又快发展。
　　（一）以落实“两个责任”为重点，全面加强党建工作。
　　深入贯彻落实中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神，坚持全面从严治党，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来。不折不扣履行好党风廉政建设“两个责任”，强化党委的主体责任，实施党建工作责任制，发挥党委的政治核心作用，切实履行“一岗双责”。强化纪委的监督责任。突出监督执纪问责职能，进一步加强机构设置和人员配置，强化对企业领导人员的监督，强化对下属单位的管控，做到敢抓敢管、善抓善管，坚持抓早抓小，动辄则咎，防微杜渐，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。加大案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势，健全内控机制，加强监督检查，堵塞监管漏洞，使权力在阳光下运行，切实净化生产经营和教学科研的环境。
　　（二）以规范权力运行为重点，全面加强制度建设。
　　紧密结合巡视中发现的问题，积极把各项整改成果转化、固化为企业的规章制度，不断完善企业的规章制度体系。围绕工程建设、物资采购、财务管理、产品销售等廉洁风险易发多发环节，完善制度流程，控制廉洁风险。建立科学规范的管理流程和内控机制，扎紧扎密制度的笼子，把权力关进制度的笼子里，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。严格落实“三重一大”集体决策制度，确保各级领导人员正确规范用权，进一步完善法人治理结构，建立完善全面覆盖、责任明确、严格规范、监督有力的内部控制体系。强化制度的执行力，加强对制度执行情况的监督检查，对有章不循、有令不行、有禁不止的行为进行严肃处理，公开通报，使制度和纪律真正成为“带电的高压线”。   
　　（三）以完善干部选拔任用和管理考核评价为重点，全面加强干部管理。
　　坚持党管干部原则，牢固树立正确的选人用人导向，规范干部选拔任用程序，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制；严格把好动议关、考察关、程序关，真正把德才兼备的人才选拔到干部队伍中来。进一步加强干部管理，规范干部行为，完善干部考核评价体系，深化干部人事制度改革，推行能上能下的干部管理制度。深入开展“三严三实”专题教育，坚持正确的选人用人导向，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。
　　（四）以驰而不息纠正“四风”为重点，全面加强作风建设。
　　持之以恒地落实好中央“八项规定”精神，以滴水穿石的精神驰而不息纠正“四风”，坚持较真碰硬和“零容忍”，严肃查处不收敛、不收手，顶风违反八项规定的问题，采取措施坚决防止“四风”问题反弹，切实增强各级领导人员守纪律、讲规矩的意识，真正让执行纪律和规矩成为党员干部的思想自觉和行动自觉，全面加强作风建设，营造风清气正的良好环境。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。来信寄至江西省南昌市高新技术开发区京东大道399号，江西省建材集团公司纪检监察（信封上请注明：对江西省建材集团公司党委落实省委第三巡视组反馈意见整改情况的意见建议，邮编：330096），电话：0791—88160225。